在我国，行政法规是国家行政机关根据法律授权，为执行法律、法规和上级行政机关的决策，制定的具有普遍约束力的规范性文件。行政法规的制定主体和程序是保证其合法性和权威性的关键。本文将从行政法规的制定主体和程序两个方面进行详细解析。
一、行政法规的制定主体
1.及其部门
根据我国宪法和有关法律规定，是最高国家行政机关，负责全国的行政管理事务。及其部门是行政法规的主要制定主体。制定的行政法规称为令，各部门制定的行政法规称为部门令。
2.省级人民政府
我国宪法规定，省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律和行政法规，制定本行政区域内的行政法规。这类行政法规通常称为地方政府令。
3.直辖市、设区的市、自治州的人民政府
这些地方政府在法律授权的范围内，可以制定适用于本行政区域的行政法规。这类行政法规通常称为地方政府令。
二、行政法规的制定程序
1.立项
行政法规的制定首先需要立项。立项是指行政机关根据国家和社会发展的需要，对拟制定的行政法规进行可行性研究、论证和决策。立项阶段主要包括以下环节
（1）项目建议书的编制和提交。
（2）项目可行性研究报告的编制和评审。
（3）项目审批。
2.起草
立项通过后，行政法规的起草工作正式启动。起草阶段主要包括以下环节
（1）成立起草小组，明确起草任务和分工。
（2）开展调查研究，收集相关资料。
（3）撰写行政法规草案。
（4）征求相关部门和社会各界的意见。
3.审议
起草完成的行政法规草案需要提交给有权审议的机关进行审议。审议阶段主要包括以下环节
（1）法制办公室对行政法规草案进行审查。
（2）全体会议或者常务会议审议。
（3）根据审议意见对草案进行修改。
4.发布
审议通过的行政法规需要以命令的形式发布。发布阶段主要包括以下环节
（1）签署命令。
（2）发布命令。
（3）公告命令。
5.实施与监督
行政法规发布后，各级政府及其部门应当认真组织实施，并加强监督检查。实施与监督阶段主要包括以下环节
（1）宣传行政法规。
（2）培训相关人员。
（3）建立健全行政法规执行情况的报告制度。
（4）对违反行政法规的行为进行查处。
总之，我国行政法规的制定主体包括及其部门、省级人民政府、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。行政法规的制定程序包括立项、起草、审议、发布和实施与监督等环节。了解行政法规的制定主体和程序，有助于我们更好地理解行政法规的合法性和权威性，从而更好地遵守和执行行政法规。
