一、引言
行政法规是我国法律体系的重要组成部分，对于维护国家法制秩序、保障公民权益具有举足轻重的作用。然而，关于行政法规的制定主体，许多人可能存在模糊的认识。本文将从行政法规的定义、制定主体的界定、制定程序及其意义等方面，对行政法规的制定主体进行深入探讨。
二、行政法规的定义及特点
1.定义
行政法规是指及其各部门根据宪法、法律和法规，依照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件。
2.特点
（1）普遍约束力行政法规适用于全国范围内，对全体公民、法人和其他组织具有普遍约束力。
（2）规范性行政法规具有明确的规范性，对相关行为进行规定和指导。
（3）层次性行政法规的制定主体为及其各部门，其效力低于宪法、法律，高于地方性法规、规章。
三、行政法规的制定主体
1.及其各部门
根据我国宪法和有关法律规定，及其各部门是行政法规的制定主体。具体包括
（1）作为最高国家行政机关，有权制定行政法规。
（2）各部门包括外交部、国防部、国家发展和改革委员会等，它们可以根据法律授权或委托，制定相应的行政法规。
2.制定主体的界定
（1）法律授权有些情况下，法律会明确授权及其各部门制定行政法规。例如，税收征收管理法授权制定相关税收行政法规。
（2）委托可以根据实际需要，委托其各部门制定行政法规。委托制定行政法规时，应当明确委托的权限和范围。
四、行政法规的制定程序
1.立项及其各部门根据工作需要，提出制定行政法规的立项建议。
2.起草起草单位应当充分调查研究，广泛征求各方面意见，形成行政法规草案。
3.审议法制机构对行政法规草案进行审查，提出修改意见。
4.发布经审查通过的行政法规，由总理签署令予以发布。
五、行政法规制定的意义
1.完善法律体系行政法规的制定有助于完善我国法律体系，为维护国家法制秩序提供有力保障。
2.保障公民权益行政法规对公民、法人和其他组织的权利义务进行规定，有助于保障公民权益。
3.促进经济社会发展行政法规对经济社会发展具有指导作用，有助于推动国家经济社会发展。
六、结语
行政法规的制定主体为及其各部门，它们在制定行政法规时，应当遵循法定程序，确保行政法规的合法性、合规性。明确行政法规的制定主体，有助于我们更好地理解行政法规的性质、地位和作用，从而更好地维护国家法制秩序，保障公民权益。在新时代背景下，我们应当充分发挥行政法规的作用，为国家经济社会发展提供有力法治保障。
