一、引言
宅基地使用权是我国农村土地制度的重要组成部分，关乎农民的住房安全和农村经济发展。随着我国农村改革的不断深入，宅基地使用权问题日益受到广泛关注。本文将从宅基地使用权的概念、权益保障以及其在农村经济发展中的作用等方面进行探讨，以期为我国农村土地制度改革提供有益参考。
二、宅基地使用权的概念与特点
1.概念
宅基地使用权是指农民依法对农村集体所有的土地享有占有、使用、收益和部分处分权的权利。宅基地使用权是我国农村土地制度中的一种特殊使用权，具有明显的福利性质。
2.特点
（1）主体特定宅基地使用权主体为农村集体经济组织成员，即农民。
（2）用途限定宅基地主要用于农民的住房建设。
（3）无偿取得农民依法取得宅基地使用权，无需支付费用。
（4）长期使用宅基地使用权期限为长期，与农民的住房需求相匹配。
三、宅基地使用权的权益保障
1.法律法规保障
我国宪法、土地管理法、物权法等法律法规对宅基地使用权进行了明确规定，保障了农民的宅基地使用权。
2.政策保障
近年来，国家出台了一系列政策，加强对宅基地使用权的保障。如关于完善农村土地制度改革的意见、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点工作实施方案等。
3.实践保障
各地在宅基地使用权制度改革中，积极探索实践，如实行一户一宅制度、建立农村土地交易所等，保障了农民的宅基地使用权。
四、宅基地使用权在农村经济发展中的作用
1.保障农民住房安全
宅基地使用权为农民提供了稳定的住房保障，有利于维护社会稳定。
2.促进农村经济发展
宅基地使用权制度改革，有助于盘活农村土地资源，提高土地利用率，为农村经济发展提供动力。
3.优化农村产业结构
宅基地使用权制度改革，可以促进农村产业结构调整，推动农村产业升级。
4.提高农民财产性收入
通过宅基地使用权抵押贷款等途径，农民可以增加财产性收入，提高生活水平。
五、结论
宅基地使用权是我国农村土地制度的重要组成部分，对于保障农民住房安全、促进农村经济发展具有重要意义。在今后一个时期，我们要继续深化农村土地制度改革，完善宅基地使用权制度，为我国农村经济发展注入新的活力。具体措施包括
1.加强法律法规建设，完善宅基地使用权法律法规体系。
2.推进政策创新，探索宅基地使用权抵押贷款、流转等新型模式。
3.加强实践探索，总结推广各地宅基地使用权制度改革经验。
4.加强农村土地管理，规范宅基地使用权审批、登记等环节。
5.提高农民土地权益意识，引导农民合理使用宅基地，发挥其在农村经济发展中的积极作用。
