在我国法律体系中，行政法规是一种重要的规范性文件，它对于保障国家行政管理、维护社会秩序、促进经济社会发展具有重要作用。那么，行政法规究竟是谁制定的呢本文将围绕这个问题，详细介绍我国行政法规的制定主体、制定流程及其相关特点。
一、行政法规的制定主体
根据我国宪法和有关法律规定，行政法规的制定主体主要是。是我国的最高国家行政机关，负责全国行政管理工作。宪法规定，有权制定行政法规，并报全国人民代表大会常务委员会备案。此外，各部委、直属机构和具有行政管理职能的部门，也可以根据法律授权，制定部门规章。
1.制定行政法规
制定行政法规的权力来源于宪法和法律的授权。宪法明确规定有权制定行政法规，发布决定和命令。此外，许多法律也明确授权制定相应的行政法规。例如，行政处罚法授权制定有关行政处罚的行政法规。
2.各部门制定部门规章
各部门根据法律授权，可以制定部门规章。部门规章是各部门在其职责范围内，对具体行政管理事项制定的规范性文件。部门规章的制定应当遵循合法性、必要性、可行性原则，并报备案。
二、行政法规的制定流程
行政法规的制定流程主要包括以下几个环节
1.立项
各部门根据工作需要，向提出制定行政法规的建议。法制办公室对各部门的建议进行审查，提出是否立项的意见，报决定。
2.草案制定
立项通过后，有关部门负责起草行政法规草案。起草过程中，应当充分调查研究，广泛征求社会各界意见，确保草案的科学性、合理性和可行性。
3.征求意见
草案完成后，法制办公室将草案征求有关部门、地方人民政府和社会各界的意见。征求意见的过程是草案修改和完善的重要环节。
4.审查
法制办公室对草案进行审查，提出审查意见，报决定。审查内容包括草案的合法性、必要性、可行性等。
5.发布
决定发布的行政法规，由总理签署令予以公布。行政法规自公布之日起生效。
6.备案
发布的行政法规，应当报全国人民代表大会常务委员会备案。全国人大常委会有权撤销违反宪法和法律的行政法规。
三、行政法规的特点
1.法律效力
行政法规具有法律效力，对全国范围内的公民、法人和其他组织具有普遍约束力。
2.行政性
行政法规是及其各部门在行政管理活动中制定的规范性文件，具有明显的行政性。
3.灵活性
行政法规的制定和修改程序相对灵活，可以及时调整和补充法律规范。
4.时效性
行政法规的有效期一般较短，随着社会发展和法治建设的推进，行政法规需要不断进行修订和完善。
总之，行政法规是我国法律体系的重要组成部分，对于维护国家行政秩序、促进经济社会发展具有重要作用。了解行政法规的制定主体和流程，有助于我们更好地认识和理解我国的法治建设。
