一、引言
行政法规作为我国法律体系的重要组成部分，具有填补法律空白、规范行政行为、保障公民权益等功能。然而，行政法规的设定并非无限制，其范围与条件必须符合我国宪法和法律规定。本文将对行政法规可以设定的范围与条件进行深度解析和探讨，以期为我国行政法治建设提供参考。
二、行政法规可以设定的范围
1.填补法律空白
根据立法法的规定，行政法规可以填补法律空白。当某一领域尚未制定法律，或者法律对某一问题规定不明确时，可以根据实际需要，制定相应的行政法规。这种情况下，行政法规的设定范围主要包括
（1）经济领域如税收、金融、价格、投资、贸易等；
（2）社会领域如教育、卫生、环保、社会保障等；
（3）行政管理领域如国家安全、公共安全、土地管理、建筑管理等。
2.明确法律执行细节
法律往往规定了一些原则性的条款，而具体执行过程中需要明确细节。此时，可以根据法律授权，制定相应的行政法规。例如，行政处罚法规定了行政处罚的种类和程序，但具体的实施办法和细则需要通过行政法规来明确。
3.调整行政行为
行政法规可以调整各部门和地方各级人民政府的行政行为。当某一行政行为在实践中出现问题时，可以通过制定行政法规进行调整，以确保行政行为的合法性和有效性。
三、行政法规可以设定的条件
1.合法性
行政法规的设定必须符合宪法和法律的规定。首先，行政法规的制定主体应当具有合法性，即必须是及其授权的部门。其次，行政法规的内容应当符合宪法和法律的基本原则，不得与宪法和法律相抵触。
2.合理性
行政法规的设定应当具有合理性。一方面，行政法规应当符合社会公共利益，不得损害国家利益、社会公共利益和公民权益。另一方面，行政法规应当遵循经济、社会发展的规律，有利于国家治理体系和治理能力现代化。
3.科学性
行政法规的设定应当具有科学性。在制定行政法规时，应当充分调查研究，广泛听取各方面意见，确保行政法规的科学性和可操作性。
4.公开性
行政法规的制定过程应当公开透明。根据立法法的规定，行政法规的制定应当遵循公开、公平、公正的原则。在制定行政法规的过程中，应当向社会公布草案，征求公众意见，接受社会监督。
四、结论
总之，行政法规作为我国法律体系的重要组成部分，其设定范围与条件必须符合宪法和法律规定。在制定行政法规时，应当遵循合法性、合理性、科学性和公开性原则，以确保行政法规的有效性和权威性。同时，我们应当关注行政法规在实际执行过程中可能出现的问题，不断完善行政法规体系，为我国行政法治建设贡献力量。
