一、引言
行政法规作为我国法律体系的重要组成部分，对于维护国家法制秩序、保障公民权益具有举足轻重的作用。那么，行政法规究竟由谁制定本文将围绕这一核心问题，对行政法规的制定主体及其程序进行深入解析。
二、行政法规的制定主体
1.是行政法规的主要制定主体
根据我国宪法和有关法律规定，是**国家行政机关，具有制定行政法规的权力。制定的行政法规具有普遍约束力，适用于全国范围内。行政法规的制定主体包括全体会议和常务会议。
2.各部门和地方人民政府参与行政法规的制定
在实际工作中，各部门和地方人民政府在各自职责范围内，参与行政法规的起草、论证和审查工作。这些部门在制定行政法规过程中，需要遵循严格的程序，确保行政法规的科学性、合理性和合法性。
三、行政法规的制定程序
1.起草阶段
行政法规的起草工作通常由有关部门或者地方政府承担。起草单位应当充分调查研究，听取有关方面的意见，确保行政法规的内容符合实际需要。起草过程中，应当形成草案征求意见稿，征求相关部门和社会公众的意见。
2.审查阶段
草案征求意见稿形成后，送交法制机构进行审查。法制机构对草案进行审查，主要从以下几个方面进行
（1）是否符合宪法、法律和行政法规的基本原则；
（2）是否符合国家政策和实际情况；
（3）是否与现行法律法规相协调；
（4）是否符合制定程序。
3.征求意见阶段
审查合格的行政法规草案，应当向社会公众和相关部门征求意见。征求意见的方式包括召开座谈会、论证会，通过网络、报纸、广播等媒体发布征求意见稿，广泛听取社会公众和相关部门的意见。
4.审议阶段
草案经过征求意见后，送交全体会议或常务会议审议。会议对草案进行讨论，对草案进行修改和完善。审议通过的行政法规，由总理签署令公布。
5.公布实施阶段
行政法规公布后，各级人民政府及其有关部门应当采取有效措施，确保行政法规的实施。同时，对行政法规的实施情况进行监督和检查，及时发现问题，采取改进措施。
四、总结
行政法规的制定主体是，各部门和地方人民政府参与行政法规的制定。行政法规的制定程序包括起草、审查、征求意见、审议和公布实施等阶段。通过严格遵循制定程序，确保行政法规的科学性、合理性和合法性，为维护国家法制秩序、保障公民权益提供有力保障。
