一、引言
退休金双轨制是我国长期存在的一种社会保障制度安排，指的是不同性质的单位职工在退休后领取退休金的制度。这种制度在一定程度上体现了我国社会保障体系的多元化和灵活性，但随着社会的发展，其弊端也逐渐显现。本文将对退休金双轨制的形成、影响及改革路径进行深入分析。
二、退休金双轨制的形成
1.计划经济时期的退休金制度
在计划经济时期，我国退休金制度主要分为两部分国家机关、事业单位职工的退休金和企业职工的退休金。其中，国家机关、事业单位职工的退休金由财政负担，企业职工的退休金由企业负担。这种制度在一定程度上体现了国家对不同性质单位职工的关怀。
2.改革开放后的退休金双轨制
改革开放后，我国经济体制发生了深刻变革，企业逐渐成为市场竞争的主体。在这一背景下，退休金双轨制应运而生。一方面，国家机关、事业单位职工的退休金继续由财政负担；另一方面，企业职工的退休金逐渐转向社会统筹与个人账户相结合的制度。
三、退休金双轨制的影响
1.社会公平问题
退休金双轨制导致了不同性质单位职工退休后的待遇差距，使得社会公平问题日益凸显。在同等条件下，国家机关、事业单位职工的退休金往往高于企业职工，这无疑加剧了社会贫富差距。
2.财政负担问题
随着人口老龄化加剧，退休金支出压力不断增大。国家机关、事业单位职工的退休金主要由财政负担，这给财政带来了巨大压力。而企业职工的退休金制度尚不完善，个人账户资金积累不足，未来可能面临较大的支付风险。
3.企业竞争力问题
退休金双轨制使得企业在社会保障方面的负担较重，这影响了企业的竞争力。特别是在一些劳动力密集型行业，企业为职工缴纳的养老保险费用占工资总额的比例较高，使得企业成本增加。
四、退休金双轨制的改革路径
1.统一退休金制度
为解决退休金双轨制带来的社会公平问题，我国应逐步推进退休金制度的统一。这包括提高企业职工的退休金待遇，减轻企业负担，以及调整国家机关、事业单位职工的退休金制度。
2.完善养老保险制度
完善养老保险制度是解决退休金双轨制问题的关键。一方面，要扩大养老保险覆盖范围，提高养老保险基金积累水平；另一方面，要推进养老保险制度的改革，实现养老保险制度的可持续发展。
3.建立多层次退休保障体系
在统一退休金制度的基础上，我国应建立多层次退休保障体系，包括基本养老保险、企业年金、个人储蓄型养老保险等。这样既能满足不同群体的需求，又能减轻财政负担。
4.强化政策引导和监管
为推进退休金双轨制的改革，政府应加强政策引导和监管。这包括制定相关政策，引导企业建立和完善企业年金制度；加强对养老保险基金的监管，确保养老保险基金的安全和可持续发展。
五、结语
退休金双轨制是我国社会保障体系中的一项重要制度安排，但随着社会的发展，其弊端逐渐显现。推进退休金双轨制的改革，实现社会保障制度的公平与可持续发展，是当前我国面临的一项重要任务。只有通过深化改革，才能为全体人民提供更加公平、可持续的退休保障。
